監獄還能這樣關？外役監背後的爭議與真相！

1. 監獄也能「開放管理」？外役監跟一般監獄差異在哪？

（一）不用手銬、不關牢房？外役監到底是什麼？

你以為受刑人服刑就是待在高牆之內、寸步難行？事實上，台灣早在60多年前就設立了一種特殊的矯正制度，名為外役監。這是一種開放式、無圍牆、低度管理的監獄制度，專門為符合條件的受刑人提供逐步適應社會的機會。

外役監的設立依據《監獄行刑法》與《外役監條例》，其中「外役」顧名思義，就是讓受刑人能夠離開傳統監獄，在特定條件下到外面工作。這項制度自民國51年開始施行，至今已運行超過半個世紀，許多人卻對它知之甚少。

根據現行法規，進入外役監的受刑人不需要戴手銬腳鐐，在外役工作時享有更大的自由，並且可依《行刑累進處遇條例》第28條之一的規定縮短刑期。換句話說，受刑人在外役監服刑的時間，有機會比傳統監獄更短，這也引發部分社會討論：這樣的刑罰制度，真的是公平的嗎？

外役監究竟是司法進步、社會適應的必要橋樑，還是變相讓受刑人提早獲得自由的「減刑通道」？這個長達半世紀的制度，究竟該如何看待？讓我們一起揭開外役監的真正面貌！

（二）沒有鐵窗的監獄？為什麼要有外役監？

你以為犯人關久了就會改過自新？現實卻往往相反！長期監禁的受刑人在監獄裡習慣了被安排、被管理的生活，一旦突然出獄，沒有人再告訴他們該做什麼、怎麼賺錢，反而容易陷入混亂，甚至重蹈覆轍，再次走上犯罪道路。這也是為什麼台灣設立外役監，一種「無牆監獄」，讓受刑人在完全重返社會前，先經歷一個「半自由」的過渡階段，降低他們重犯的風險。

相較於傳統監獄的高戒備管理，外役監採取低度戒護模式，讓特定受刑人能夠在監獄外從事工作，逐步適應自律與自我管理。這個制度的核心理念就是讓受刑人有時間「練習自由」，避免出獄後因為適應不良而失控，甚至再犯。畢竟，從高度受管制的環境突然回到毫無約束的社會，不是每個人都能馬上適應，外役監正是為了填補這個「適應落差」，讓受刑人循序漸進地融入社會，而不是一下子被推入現實的洪流中。

除此之外，外役監還有一個關鍵功能，那就是幫助受刑人建立出獄後的生存能力。透過外役監的工作安排，受刑人不僅能學習職場技能、累積工作經驗，甚至有機會建立人脈，為未來找工作鋪路。這種實際的職業訓練，不僅提高他們的就業機會，也減少了他們因經濟困境而再次犯罪的可能性。

2. 哪種受刑人才有機會？外役監申請條件大公開！

（一）想從「鐵窗」換成「無牆」？必知的外役監遴選規則！

你以為所有犯人都能輕鬆進入外役監，享受無圍牆、半自由的「服刑」生活嗎？錯！想申請外役監，可不是一件簡單的事。政府為了維持公平與安全，設立了一系列超嚴格遴選條件，不是符合資格就能進，甚至有15種罪行直接被永久排除。到底誰能申請？誰又被拒於門外？現在就來揭密外役監的「入門標準」！

進入外役監，先看你有沒有資格！

根據《外役監條例》第4條，受刑人必須符合積極資格，也就是正向條件，才能進入遴選階段。同時，也有一長串消極資格，只要踩到其中一條，哪怕表現再好也直接出局！

積極資格：符合這些條件，才有機會進外役監！

1. 刑期要求
   

• 受有期徒刑執行超過三分之一。
• 累犯需執行超過二分之一。

2. 悛悔實據
   受刑人必須有明確的悛悔表現，且在3年內符合申報假釋的法定刑期。 具體參考《外役監受刑人遴選實施辦法》第2條中的8項規定，受刑人若符合以下條件，即可被認定為有悛悔實據，身心健康適於外役作業：

• 無聚眾騷動或強暴脅迫執行公務之人員或醫事、輔導人員的行為。
• 無脫逃行為或無事實足認有脫逃之虞。
• 無反覆實施誣控濫告、侮辱管教人員的行為。
• 最近1年內無違規紀錄或執行期間違規未超過3次。
• 未曾被遴選至外役監執行且因違背紀律或怠忽工作，情節重大而解送其他監獄執行。
• 未曾被遴選從事監外作業且因違背紀律或怠忽工作，情節重大而遭停止監外作業。
• 無法定傳染病或精神疾病。
• 無重度肢體障礙。

3. 行狀與安全
   

• 受刑人在監期間行狀善良，適於外役作業。
• 無危害公共秩序和社會安全的風險。

符合這些條件，才算通過第一道門檻，但這還不代表你能進外役監，因為還有一大串紅線，只要踩到一條，連申請的機會都沒有！

（二）誰沒辦法申請外役監？

2023年修法後，外役監的「排除名單」從6項增加到15項，涉及重大刑案、暴力犯罪、性侵、毒品、金融詐欺等類別，踩中任一條就直接出局！

1. 故意犯罪致死：如刑法第277條第2項傷害致死罪。
2. 重刑罪：所犯最輕本刑為十年以上有期徒刑之罪，如刑法第271條第1項的殺人罪。
3. 特定刑法罪：
   

• 妨害公務致重傷罪（刑法第135條第4項後段）。
• 聚眾致公務員於死或重傷罪（刑法第136條第2項）。
• 其他嚴重刑事罪行如脫逃罪、加重私行拘禁罪、加重詐欺罪、強盜罪、擄人勒贖罪等。

4. 組織犯罪：犯組織犯罪防制條例相關罪行。
5. 槍砲彈藥刀械犯罪：犯相關條例之罪行。
6. 兒童及少年性剝削防制罪：犯相關條例之罪行。
7. 毒品犯罪：除犯毒品危害防制條例第10條、第11條、第14條第3、4項之罪。
8. 貪污罪：除非無犯罪所得或犯罪所得已全部依法沒收或追徵。
9. 金融犯罪：如犯銀行法等，最輕本刑為七年以上有期徒刑之罪，除非無犯罪所得或犯罪所得已全部依法沒收或追徵。
10. 人口販運：犯人口販運防制法第2條第2款之罪。
11. 其他性侵及家庭暴力罪：如性侵害犯罪防治法及家庭暴力防治法所列之罪。
12. 累犯：已執行完畢之前案均為受六個月以下有期徒刑之宣告者不在此限。
13. 假釋撤銷：執行撤銷假釋之殘餘刑期或假釋中再犯罪。
14. 保安處分：另有保安處分待執行。
15. 累計刑期：另案經法院宣告合計已逾有期徒刑五年。

（三）外役監申請流程：這幾步驟決定你能不能進！

想申請外役監的受刑人，必須按照固定流程提出申請，監獄不能隨意拒絕。但這不代表申請就一定會通過，因為每一步都有嚴格的審查標準。

第一步：受刑人自行申請

• 只要符合資格，受刑人就可以填寫「受刑人參加外役監遴選作業申請審查表」，並於期限內繳交。
• 這是個人意願制，監獄不會主動推薦，想申請的人自己得動起來！

第二步：監獄進行資格審查

• 監獄收到申請後，會根據受刑人的犯罪類型、服刑表現、是否符合積極資格與消極資格來進行審查。
• 如果符合標準，受刑人就會進入遴選名冊，準備送交法務部矯正署審核。

第三步：矯正署統一遴選

• 各地監獄提交的名冊，最終要送到法務部矯正署，由矯正署負責遴選。
• 矯正署會從各監獄的「通過名單」中挑選符合條件的受刑人，正式核定誰能進入外役監服刑。
• 不是通過監獄審核就一定能進！最後關卡還是掌握在矯正署手上！

3. 外役監返家跟與家人同住規範

外役監制度的設計，核心在於透過更具彈性的管理方式，協助受刑人逐步適應社會，降低再犯風險。其中，「與家人同住」與「返家探視」兩項措施，不僅是對符合條件受刑人的鼓勵，也反映了刑罰執行從純粹監禁到矯正與社會復歸並重的發展方向。然而，這些措施的執行亦有嚴格的規範，受刑人必須符合特定條件，並遵守相關程序，否則將面臨相應的法律責任。

（一）與家人同住制度：維繫家庭關係的矯正機制

「與家人同住」制度允許符合條件的外役監受刑人，在一定範圍內與直系親屬共度時光，維繫家庭關係，以減少監禁對其心理及家庭結構的衝擊。

同住對象

僅限受刑人的配偶及直系血親，不包括旁系親屬或朋友，以確保制度的核心目的在於家庭情感維繫，而非提供額外的自由空間。

同住頻率與時間

受刑人每月可申請1次，每次不得超過7天。一般安排為週五晚間入住，至週日下午離開，即「三天兩夜」的模式。

執行方式

受刑人並非直接返家，而是由家屬進入外役監指定的場所進行同住，以確保監管機制仍然有效，同時提供相對應的隱私與家庭互動空間。

（二）返家探視制度：暫時回歸社會的試驗機制

《外役監條例》第21條第1項明確規定，外役監受刑人在符合條件的情況下，得於例假日或紀念日返家探視。這項規定的核心目的是讓受刑人維持與社會的連結，透過短期的返家機會，強化其家庭支持系統，以利未來的社會適應。

申請條件

受刑人必須具備良好的行為紀錄，包括：

• 作業表現良好，積極參與監內工作。
• 教化成效達標，即積極參與心理輔導或相關課程。
• 操行成績符合標準，無違規紀錄或違反監內規範之情形。

返家地點限制

受刑人僅能前往其本人或配偶、子女、父母、岳父母所居住的縣市，不得跨區域移動，以維持監管與行蹤可控性。

時間規範與法律責任

返家探視的時間有限，受刑人必須在指定時間內返回監所，若無正當理由逾時未歸，將面臨嚴重後果：

• 惡意逾期者，將以「脫逃罪」論處，依據《刑法》可能面臨額外刑責。
• 取消外役監資格，並送回一般監獄，過去因表現良好獲得的刑期縮短亦可能全數回復。