盤查是什麼？律師教你遇到警察盤查如何應對

1. 什麼是警察盤查？認識法律依據

在日常生活中，我們可能會遇到警察要求查證身分的情況，這就是法律上所稱的盤查。許多民眾對於警察盤查感到困惑，不清楚警察是否有權攔下自己。其實，警察執行盤查並非隨心所欲，而是必須依據法律規定進行。本節將帶你認識盤查的法律基礎，讓你了解警察的職權範圍。

（一）盤查的定義與目的

盤查是指警察在公共場所或合法進入的地點，對民眾進行身分查證的行政行為。這項措施的主要目的是預防犯罪發生和維護社會治安。當警察發現可疑狀況時，可以透過盤查來確認是否存在危害公共安全的風險。

一般來說，警察盤查包含三個階段。第一階段是「攔阻」，警察會要求民眾停下來接受查證。第二階段是「盤詰」，警察會詢問相關問題以了解情況。第三階段則是「檢視」，在必要時警察可能會要求出示身分證件或檢查隨身物品。

值得注意的是，盤查與逮捕、搜索等強制處分有本質上的差異。盤查屬於行政警察作用，強度較低，不需要法院核發的令狀。相較之下，逮捕和搜索屬於司法警察作用，涉及更強烈的人身自由限制，必須符合更嚴格的法律要件。

警察盤查處於危害預防與犯罪偵查之間的灰色地帶。雖然盤查會干預人民的行動自由和隱私權等基本權利，但在合理懷疑的前提下，這種干預是為了保障更多人的安全。法律允許警察在特定情況下執行盤查，但同時也設下了明確的界限。

（二）警察盤查的法源依據

我國憲法第8條明確規定人民的人身自由應受保障。除了現行犯的逮捕外，非經司法或警察機關依法定程序，不得逮捕拘禁。這項憲法原則確立了限制人身自由必須有法律依據的基本要求。

在2001年之前，警察執行臨檢和盤查的法律依據並不明確。當時司法院大法官作成釋字第535號解釋，這號解釋對警察盤查制度產生了深遠影響。大法官指出，警察職權的行使不能毫無限制，對人民實施臨檢必須有相當理由。

釋字第535號解釋強調，警察對人民實施的臨檢必須符合兩項要件。首先，須有相當理由足認其行為已構成或即將發生危害。其次，所有臨檢措施均應遵守比例原則，不得過度侵害人民權利。

為了回應大法官的要求，立法院在2003年制定了警察職權行使法。這部法律成為警察盤查最主要的法源依據，明確規範了警察可以在哪些情況下進行盤查，以及應該遵循的程序。

警察職權行使法第6條第1項詳細列舉了警察查證身分的法定要件。這些規定為警察執法提供了明確的指引，也為民眾的權利保障建立了清楚的標準。透過法律的明文規定，警察盤查從過去模糊的執法行為，轉變為有法可依的職權措施。

（三）警察在什麼情況下可以盤查

根據警察職權行使法第6條第1項的規定，警察可以在六種特定情況下對民眾進行盤查。了解這些情況能幫助你判斷警察的盤查是否合法。

以下是警察可以執行警察盤查的六種法定情況：

• 合理懷疑有犯罪嫌疑：警察基於客觀事實，合理懷疑某人有犯罪嫌疑或有犯罪之虞
• 知悉犯罪情報：有事實足以認定該人對已發生或即將發生的犯罪知情
• 防止危害必要：為了防止本人或他人生命、身體遭受具體危害，有查證身分的必要
• 滯留犯罪場所：滯留於有事實足認有陰謀、預備或實施重大犯罪的處所
• 非法停居留：滯留於應有停留或居留許可的處所，但沒有合法許可
• 指定管制地點：行經指定的公共場所、路段或管制站

其中最常見也最具爭議的是第一種情況，也就是基於合理懷疑的盤查。那麼，什麼才算是「合理懷疑」呢？法律要求必須有客觀的事實作為判斷基礎，而非單純的臆測或直覺。

合理懷疑的標準會根據當時的具體情況、地點、時間以及警察的專業經驗來判斷。警察必須依據當下觀察到的客觀事實，運用執法經驗做出合理的推論或推理。這個標準並不要求達到犯罪的確信程度，但也不能只是毫無根據的猜測。

司法實務對合理懷疑的認定標準經歷了演變。早期的最高法院96年度台上字第6682號判決認為，「見警即快速離開」、「東張西望、形跡可疑」等行為可以作為合理懷疑的依據。然而，這種寬鬆的標準受到許多批評。

到了最高法院105年度台上字第2517號判決，法院採取了更嚴格的標準。判決指出，單純「見警閃避」的行為不足以構成合理懷疑。必須結合其他客觀因素，例如時間、地點、周遭環境等，綜合判斷是否有犯罪嫌疑。

舉例來說，如果在深夜時分，有人在住宅區持手電筒照射各戶窗戶，這種行為結合時間和地點，就可能構成合理懷疑。但如果只是一般民眾在白天看到警察後轉身離開，通常不會被認定為合理懷疑的依據。

了解這些法定要件和合理懷疑的標準，能讓你在遇到警察盤查時，更清楚判斷警察的行為是否符合法律規定。這不僅能保護你的權益，也有助於維持良好的警民互動關係。

2. 警察盤查時你的權利義務有哪些

當警察進行盤查時，你既享有法律保障的權利，也需要履行相應的配合義務。這兩者之間存在明確的界線，了解這些界線能幫助你在面對盤查時更有信心。根據警察職權行使法和大法官釋字第535號解釋，法律已經清楚規範了雙方的權利義務關係。

許多民眾在遇到盤查時，往往不清楚自己可以做什麼、不能做什麼。這種不確定感容易造成誤解和衝突。接下來，我們將分別說明你在盤查中的人民權利、需要配合的範圍，以及什麼情況下可以合法拒絕盤查。

（一）法律保障你的查證權利

在警察進行身分查證時，你享有多項法定權利。這些權利不是警察的恩惠，而是法律明文保障的基本權益。了解這些權利能幫助你在盤查過程中保護自己。

首先，你有權要求執勤警察出示證件並說明盤查理由。根據釋字535號解釋，臨檢進行前應對在場者告以實施之事由，並出示證件表明其為執行人員之身分。如果警察拒絕出示證件或說明理由，這可能是不合法的盤查。

你在盤查中享有的具體權利包括：

• 知情權：有權知道盤查的法律依據和具體事由，警察必須清楚說明為什麼要對你進行查證
• 即時離去權：身分一經查明後，你有權立即離去，警察不得無故稽延或繼續留置
• 通知權：若被帶往警局查證，你有權立即通知指定的親友或律師，這是法律明文規定的保障
• 時限保護：從攔停到查證結束，整個過程不得超過3小時，超過此時限即屬違法
• 異議權：若認為盤查不合法，你有權依警察職權行使法第29條當場陳述理由表示異議

特別值得注意的是，如果你對盤查程序有疑慮，可以當場向警方索取異議紀錄表填寫。這份紀錄將成為日後申訴或救濟的重要依據。此外，若權益確實受損，你還可以提起訴願或行政訴訟來維護自己的權利。

（二）你應該配合的法定範圍

權利與義務是相對的。在合法盤查的情況下，民眾也有相應的配合義務。這些義務的範圍有明確的法律規定，不會無限擴張。

根據警察職權行使法第6條及第7條規定，當警察依法進行查證時，你需要配合以下事項。這些配合義務是維護公共秩序和安全的必要措施，也是公民應盡的社會責任。

合法盤查時你需要配合的事項：

• 停下接受查證：當警察依法攔停時，你應該停下來接受身分查證，不應逃避或拒絕
• 回答基本資料：需如實回答姓名、出生年月日、出生地、國籍、住居所及身分證統一編號等基本資料
• 出示身分證件：應依警察要求出示身分證、駕照或其他身分證明文件供查驗
• 接受必要檢查：當有明顯事實足認你攜帶足以自殺、自傷或傷害他人的危險物品時，應接受身體及隨身物品檢查

需要特別強調的是，配合義務僅限於法律明文規定的範圍。如果警察要求超出這些範圍，例如在沒有明顯事實的情況下要求翻查手機內容或私人物品，你有權拒絕。配合合法盤查是公民義務，但過度配合可能反而損害自己的權益。

（三）這些情況你可以說不

並非所有盤查都是合法的，也不是所有警察要求都必須照辦。了解什麼時候可以拒絕盤查，是保護自己權益的重要一環。合法的拒絕盤查不會構成妨礙公務，反而是行使正當權利。

當盤查不符合法定要件時，你有權拒絕配合。這包括警察未依規定出示證件、未說明盤查理由，或盤查不符合警察職權行使法第6條規定的六種情況之一。這時候的拒絕是在保護自己的基本人權。

你可以拒絕盤查的具體情況：

• 程序不當：警察未出示證件或拒絕說明盤查理由和法律依據時
• 缺乏事實基礎：盤查不符合警察職權行使法第6條規定的合理懷疑要件
• 超出法定範圍：警察要求檢查的項目超出法律授權，例如無明顯事實卻要求打開皮包或檢查手機
• 濫用職權：警察態度惡劣、有歧視行為或明顯有恣意濫權的嫌疑
• 超過時限：查證時間已超過3小時仍不放人的情況

不過，即使你有權拒絕不合法的盤查，在表達拒絕時仍應保持冷靜和禮貌。避免使用暴力或侮辱性言語，因為這可能觸犯傷害罪或公然侮辱罪，反而讓自己陷入法律糾紛。正確的做法是清楚表明你認為盤查不合法的理由，並要求填寫異議紀錄表。

如果現場情況緊張或警察堅持執行，你可以先在不違反自身重大權益的前提下配合，但要記錄整個過程。事後再透過申訴管道或法律途徑來主張權利，這是更明智也更安全的做法。記住，保護權利很重要，但人身安全永遠是第一優先。

3. 遇到盤查時的應對步驟與注意事項

實際遇到警察盤查時，懂得如何應對不僅能保護自己的權益，也能避免產生不必要的誤會與衝突。以下提供四個具體步驟，幫助你在面對盤查時能夠冷靜且正確地處理，既能配合執法人員的職務需求，又能確保自身權益不受侵害。掌握這些應對方式，讓你在任何情況下都能從容面對。

（一）步驟一：保持冷靜並要求警察出示證件

當警察要求進行盤查時，第一時間最重要的就是保持冷靜。許多人在突然遇到盤查時會感到緊張或慌張，甚至可能表現出防備或敵意的態度，這些反應反而容易引起誤會。

請記住，保持禮貌和冷靜的態度是最佳的應對方式。你可以深呼吸，用平穩的語氣與警察溝通，避免情緒化的言行。

根據釋字535號解釋及警察職權行使法規定，警方在進行盤查前應出示證件表明執行人員身分。因此，你有權利禮貌地要求警察出示證件，確認對方確實是執法人員。

你可以這樣說：「警察先生/小姐，請問可以讓我看一下您的證件嗎？」在確認身分後，建議記下警員的姓名、所屬單位以及警察編號，這些資訊在後續如果需要申訴或查詢時會很有幫助。

（二）步驟二：詢問盤查理由與法律依據

確認警察身分後，接下來應該詢問盤查的具體理由。警察職權行使法明確規定，警方必須對受盤查人告知實施的事由，這是你的法定權利。

你可以禮貌地詢問：「請問為什麼要盤查我？」或「請問是基於什麼法律依據進行盤查？」警察應該說明是基於警察職權行使法第6條的哪一款規定，例如是否因為你出現在犯罪熱點、行為舉止異常，或符合特定通報對象特徵等。

了解盤查理由能幫助你判斷這次盤查是否合理合法。如果警察無法提出具體的合理懷疑事實，或者盤查理由明顯不符合法定要件，那麼這次盤查可能存在瑕疵。

這時你可以進一步確認，但仍應保持禮貌，避免與警方發生正面衝突。

（三）步驟三：在合法範圍內配合並保護權益

如果警察提出的盤查理由符合法定要件，你應該在合法範圍內配合查證。基本的配合義務包括出示身分證件、回答姓名住址等基本身分資料。

然而，配合並不代表你必須放棄所有權利。你需要清楚知道配合的界限在哪裡，並且在必要時保護權益。

關於檢查隨身物品，法律有明確的限制。根據警察職權行使法第7條第1項第4款規定，只有在「有明顯事實足認其有攜帶足以自殺、自傷或傷害他人生命或身體之物者」的情況下，警察才有權檢查你的隨身物品。

而且檢查方式僅限於目視或拍打身體外部。如果警察要求翻查你的背包或口袋內部，而你並沒有攜帶危險物品的明顯跡象，你有權利拒絕這項要求，除非你主動同意。

此外，盤查應該在現場實施。如果警察要求你前往警察局或派出所，你可以詢問：「請問這是強制措施嗎？法律依據是什麼？」根據法律規定，除非經你同意，或無從確定身分，或現場進行會有不利影響或妨礙交通安寧，否則警察不得要求你前往警局進行盤查。

一旦身分查明，警察就應該讓你離去，不得無故拖延時間。

（四）步驟四：必要時記錄過程與尋求協助

如果你認為盤查過程不合法，或警察有不當的執法行為，在確保自身安全的前提下，應該記錄整個過程。你可以使用手機進行錄影或錄音，記錄下警察的言行、盤查的時間地點、在場人員等資訊。

這些紀錄將成為日後申訴或提起訴訟的重要證據。請注意，錄影時應該公開進行，最好事先告知警方你正在記錄，避免引起不必要的誤解。

根據警察職權行使法第29條規定，你可以當場對警察的處置表示異議。你可以明確表達：「我認為這次盤查不合法，我要依法表示異議。」並要求警方提供異議紀錄表讓你填寫，警方有義務製作這份紀錄。

如果情況嚴重或你感到權益受到重大侵害，可以要求通知親友或律師到場協助。你也可以撥打相關專線尋求協助，例如：

• 1999市民專線：各縣市政府提供的市民服務熱線
• 內政部警政署專線：針對警察執法問題的申訴管道
• 法律扶助基金會：提供法律諮詢與協助

盤查結束後，如果你認為權益確實受到損害，可以採取進一步的救濟途徑。你可以向原處分的警察機關提出申訴，要求調查並給予說明。

若對處理結果不滿意，可以依法提起訴願，或直接向行政法院提起行政訴訟，透過司法途徑保護權益。記得保存所有相關證據，包括錄影錄音檔案、異議紀錄、現場照片等，這些都將有助於後續的權利救濟程序。

透過這四個步驟的完整應對流程，你可以在遇到警察盤查時既能保護自身權益，又能與執法人員保持良好的互動，避免衝突升級。最重要的是保持冷靜、了解法律、明確溝通，並在必要時留下證據與尋求協助。