違建的定義是什麼?違章建築判斷、查詢、檢舉流程全解析!
違章建築的定義是什麼?違建有可能合法嗎?哪年以前的算是既存違建?違建拆除有哪些程序?鄰居違建要如何檢舉?可以匿名檢舉違建嗎?違建檢舉有獎金嗎?本文中,律師將為您全部解答 !
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2024-08-01 更新
雷皓明 律師
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1. 違建定義、常見違章建築 情況一次看!
(1)違建定義是什麼?律師帶你辨別 4 種常見違章建築!
台灣違章建築逐年增加,根據內政部營建署的統計資料,至今年(民國 112 年)6 月為止,全台仍有超過 71 萬件尚未拆除的違章建築。
違建存在很大的安全隱患,例如新聞經常曝光的違建火災案。內政部為了解決違建問題,於民國 101 年依建築法制定出 「違章建築處理辦法」,清楚說明了違建定義、違建拆除辦法等相關事項,也便於民眾進行違建檢舉,協助處理積年累月的違建難題。
所以究竟何謂違建?根據違章建築處理辦法第 2 條:「為建築法適用地區內,依法應申請當地主管建築機關之審查許可並發給執照方能建築,而擅自建築之建築物。」
簡而言之,沒有經過當地主管機關認可,擅自建造的建築就是違章建築,也俗稱「違建」。
在台灣,有以下 4 種常見的違建情況,讀者可自行判斷建築是否算是違建:
違建情況 1:已取得「使用執照」,但額外加蓋的建築超過了規定的建蔽率、容積率與高度上限。例如:
- 陽台外推違建:拆除陽台外牆用作室內空間。
- 頂樓加蓋違建:頂樓建物超過頂樓建築面積的 1/8 。
- 遮雨棚違建:在露台,即無任何遮蓋物的平台加蓋雨棚或牆壁,均屬於違建。
- 防火巷違建:防火巷也稱防火間隔,是在房屋外 1.5 公尺以上預留以防火的空間。在防火巷或防火間隔擅自搭建建物,就算違建。
違建情況 2:違反土地使用分區容許的使用用途或法令。例如:
- 農地違建:農地蓋豪宅、農地蓋工廠等。
- 工業區、商業區違建:在該區域興建住宅等。
違建情況 3:在不得興建建築物的土地上興建房屋。例如:
- 保護區、國營地違建:在該地區蓋房子。
違建情況 4:建物規格符合法規,但程序疏失,還沒請領「建造執照」就動工興建。
常見的違建情況還有騎樓外推、樓中樓、房屋隔間出租等等,如果危及公共安全,就可以根據相關規定與程序進行違建檢舉。
2. 違建有機會合法嗎?違建申請合法的條件、方式看這邊!
違章建築並不會因為年代久遠就變成合法建築!如果有人告訴你某個違建「過了很多年都沒事」、「不會有違建問題」等將違建合法化的說辭,請一定記得 「並不存在合法違建」!
所以違建一定沒辦法變合法建築嗎?其實只有 1 種符合「違建就地合法」的情況,就是程序瑕疵的違建,補辦建照就能申請合法。
程序瑕疵的違建,即原本容積率、建蔽率都符合法規的增建或建案,在尚未核發建照的情況下就動工的違章建築,只要即時補辦建照就能夠將違建申請合法。注意,延緩拆除、拍照列管並不代表合法。
此外,根據經濟部「工廠管理輔導法」、「特定工廠申請變更編定為特定目的事業用地審查辦法」規定,若農地違章工廠能夠取得特定工廠登記,違建所有人可以透過設置太陽能光電板、劃設隔離綠帶、繳納回饋金等方式讓低污染的農舍違 建就地合法。該法案將適用於約 6,000 家農地工廠,不過目前實務上仍存在爭議。
一般的違建情況,主要依據 「建築法」 與 「違章建築處理辦法」,如果是案件輕微的遮雨棚、鐵窗、天線、花架,不用過於擔心;如果是頂樓加蓋、陽台外推、防火巷加蓋,就須要注意安全問題,不要因為一時貪心違建,反而讓自己陷入更麻煩、更危險的境地。
3. 違建一定要拆嗎?違建拆除的程序、時間、費用解析
(1)違建一定要拆嗎?3 大違建類型及處理方式一次看!
如果是違建一定會被拆除嗎?目前各縣市對於違建拆除與管理都有相應標準和應對方法,大致有 3 大違建類型,包括新違建、既存違建與舊有違建(老舊房屋),實際的認定年份取決於各縣市政府,下文將以台北市為例,對 3 大違建類型的定義及處理方式的說明。
➢新違建
以台北市為例,新違建是指自民國 84 年 1 月 1 月以後新產生的違章建築。近幾年新蓋的違建都算新違建,例如近年大幅增加的農地違建工廠案件。而劃分時間點取決於各縣市政府,例如新北市將新違建的時間點規定為民國 98 年 6 月 25 日後,台中市為民國 100 年 4 月 21 日後,台南市為民國 99 年 12 月 25 日後,高雄市則為民國 101 年 4 月 25 日後。
新違建的處理方式一般都是 「即報即拆」,如果是較輕微的案件,例如陽台外推違建、遮雨棚違建等,會先拍照列管,而非立即拆除。如果妨礙到消防安全、公共通行或破壞古蹟保存與維護,即便是輕微案件,經通報仍會立即拆除。注意,新違建不允許修繕。
➢既存違建
台北市的既存違建是指民國 53 年 1 月 1 日以後至民國 83 年 12 月 31 日以前已存在的違建。既存違建列為暫緩拆除、免拆,並進行拍照列管,納入分期計畫處理。不過若涉及大型違建,或危害公共安全、交通、市容等,就會訂定計畫優先拆除。
既存違章建築雖然暫緩拆除,但不代表是合法建築! 許多人會誤以為 84 年前既存違建不用再擔心拆除,其實並非如此,只是暫時沒有進行拆除作業而已。
既存違建可以依據法律規定進行小幅度修繕,例如增加綠化、修建鐵捲門(有高度限制),並進行拍照列管。修繕過程只能使用原材料、保持原有規模,如果修繕後被發現規模明顯增加,就會被視為「新違建」遭拆除!
另外,在台北居住的市民須注意,即便房屋受損,「修繕」很可能會優先查報拆除! 台北市在 2023 年元旦頒布了「台北市違章建築處理規則」修正案,提出 「既存違建不得修繕,凡修繕優先查報拆除」,如屋頂、牆壁、梁柱等變更或修繕,但粉刷、壁紙不算在內。所以租買房屋前,一定要先了解該房屋是否為違建,保護自身權益。
➢舊有違建(老舊房屋)
台北市的舊有違建通常是指民國 52 年 12 月 31 日以前就存在的違章建築,其時間點也因各縣市發展歷史而稍有不同,例如台北市定義「民國 35 年 10 月 1 日以前及本市改制後編入的 5 個行政區(文山、南港、內湖、士林、北投)都市計畫公布前已存在的建築物」。
舊有建築也列為違建緩拆、拍照列管對象,如有危害公共安全問題,就會列為優先拆除範圍。舊有建築已存在 60 年,政府允許其在法定內修繕,例如將人字型屋頂拆建為平型屋頂(有高度限制),超出法定程度的修繕就會被查報拆除。記得要向政府申請修繕,擅自修繕比照「新違建」辦理。
所以違建一定要拆嗎?不一定! 先根據各縣市規定的時間點判斷違規類型,案件輕微者經拍照列管,可暫時免除查報處分;新違建、危害公共安全的既存違建、舊有違建會被拆除。
此外,如果是程序瑕疵的違建,譬如未領建造執照就動工,但建物規格符合法規等情況,只要補發執照就可以免拆,後文將詳細解釋。
(2)違建拆除時間多久?違建拆除費用誰付?
➢違建拆除時間多久?
違建拆除流程主要有 4 個階段,包括 「檢舉」、「勘查」、「處分」、「執行」。以下是違建拆除程序與大致花費的時間。
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檢舉:收到檢舉,將資料打成公文,送往主管機關,大約需要 2 至 3 天。
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勘查:主管機關收到檢舉文件,安排勘查與事前準備事項,大約需要 10 天。
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處分:勘查後會認定該建物是否違建,或將其移至其他單位辦理,同時開立通知書和歸檔,大約需要 10 至 14 天。
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執行:如果是「新違建」,應立即安排拆除作業;如非「新違建」或沒有緊 急性,等待拆除的時間可能會比較久。具體時間依各縣市安排為主,該違建將列入名單按順序執行。
如果你是違建所有人,收到違建認定通知書後有疑義,可交由議員幫忙協調處理。
另外,台北市在民國 109 年成立 「違建爭議處理委員會」,如北市的違建所有人對違建認定或執行拆除有爭議,可以前往北市建管處臨櫃申請、郵寄或線上等方式申請審議。
➢違建拆除費用誰付?
根據目前的法規,政府會先墊付拆除費用給廠商,再向民眾追討該費用。所以如果政府還沒編列預算或刪減預算的話,就很難執行違建拆除程序。
4. 擔心住到違章建築?3 種違章建築查詢辦法報你知!
擔心現在居住或未來租買的是違章建築,日後可能隨時會被舉報拆除,有哪些方法可以幫忙辨認呢?以下是查詢違建的 3 種辦法,供大家參考。
違章建築查詢方法 1:上網查詢
上網搜尋各縣市政府的違章建築查詢系統,目前多以 「新違建」 為主。違章建築查詢名單裡會詳細說明違章建築的地址、日期與過程,即便沒有查報文號,只要能輸入大致地址,就可以查詢到附近住宅的違建情況。
違章建築查詢方法 2:查看不動產說明書
請房仲業提供該建物的不動產說明書,上面會記載前屋主對房屋的違建、增建情形,其中的平面圖也會標示增建的部分。
違章建築查詢方法 3:現場比對
持「使用執照」與「建物測量成果圖」至現場進行比對,如果現場有圖中沒有的建物,就很有可能是違建。「使用執照」可以上網查詢,「建物 測量成果圖」則須要到地政事務所申請。
在現場觀看屋況時,可以重點關注外表有無加蓋、有無鐵皮,再多加留意例如防火巷、頂樓、遮雨棚等幾種常見違建情況。
如果有違建疑慮,歡迎加 LINE 與我們聯絡,法律 FOLLOW ME 為大家提供免費諮詢服務,即時維護您的權益。
5. 違章建築怎麼檢舉?1分鐘看完檢舉違建的流程!
準備檢舉資料
發現違章建築,拍照並記錄該違建地址。
申請違建檢舉
將違建照片、地址與其他相關資料通報至各縣市負責處理違建的主管機關。
等待勘查確認
等待主管機關至現場比對確認該建物是否為違章建築。
檢舉有效,違建待拆除
正式受理案件,新違建即報即拆,非新違建列入拆除名單。
(1)如何檢舉違建?檢舉違建的 3 種方式一次掌握!
違章建築逐年增加,處處危及民眾安全,身為市民,檢舉違建就是在維護居民的權益。
違章建築檢舉方式有 3 種,包括書件、電話與網路。如果想要舉報違建,須要準備 「至少 1 張實況照片」 以及了解 「該違建的地址」(或大致的位置)。
照片越清楚、越多,資料越詳細,可以避免錯判致違建檢舉無效。以下介紹 3 種檢舉違建的具體方法。
違建檢舉方法 1:陳情書檢舉
寫陳情書,將陳情書與證據以信件的方式一同寄往各縣市「工程管理處」,依照一般公文處理期限辦理。
違建檢舉方法 2:電話檢舉
違建檢舉電話可撥打全國各縣市市民專線 1999,或致電各縣市負責處理違建的主管機關,具體資訊可參考內政部營建署官網所製表格。電話檢舉分為「施工中案件」與「一般案件」,施工中案件會在 3 日內到現場勘查,一般案件會在 15 日內勘查。
違建檢舉方法 3:線上檢舉
目前內政部營建署網站只受理「新違建」的線上檢舉。前往內政部營建署「新違章建築立即處理資訊網」,登入自然人憑證,將照片、違建位置 等證據上傳,即可送出檢舉申請。
違建檢舉流程如上述流程表所示,案件受理後就會進入違建拆除程序,依照前文提及的違建拆除流程進行作業。
(2)違建罰款罰多少?違建罰款對象是誰?
根據建築法第 86 條及各縣市「違反建築法事件統一裁罰基準表」,如果建物為違章建築,對建造人處建築物造價的 50/1,000 以下罰鍰,勒令停工補辦手續,並告知不停工補辦手續將強制拆除該建築物。
建物造價可參考各大縣市的建築物造價標準表,而具體違建處罰、違建罰款可進一步查看各大縣市的違章建築處理規則。
(4)檢舉違建有檢舉獎金嗎?
目前檢舉違建已經沒有任何檢舉獎金了,但違建存在極大的安全隱患是不可否認的事實。 如果發現違章建築有安全疑慮或違法情況,還是鼓勵大家勇於檢舉,不要因為沒有檢舉獎金就不再檢舉違建。
6. 檢舉違建的注意事項
- 拍下違建照片作為證據
- 記錄該違章建築地址
- 可以請律師或其他專業人士代為檢舉違建
- 為了發洩情緒,惡意檢舉
- 沒有準備好檢舉資料,造成檢舉無效
參考法條與資料
- 建築法
- 工廠管理輔導法
- 違章建築處理辦法
- 特定工廠申請變更編定為特定目的事業用地審查辦法
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