總統職權有哪些？律師解析憲法明文權力！

1. 中華民國總統的憲法地位與角色

探討中華民國總統的憲法地位，必須從其作為國家元首的定位與政府體制中的位階兩方面分析。依據《中華民國憲法增修條文》第2條規定，總統、副總統自第9任起，由中華民國自由地區全體人民直接選舉產生，這賦予總統強大的民意基礎，使其在國家政治運作中具有舉足輕重的地位。

（一）總統作為國家元首的定位

根據中華民國憲法第35條明確規定，總統是國家元首，代表中華民國對外行使國家主權。這個憲法地位賦予總統在國際關係中代表國家的正當性，使其能夠參與國際活動、接見外國使節及進行國是訪問等外交活動。

作為國家元首，總統不僅是國家的象徵，更是國家意志的代表者。這種元首地位的設計，使總統成為國家統一的象徵，超越黨派利益，代表全體國民的共同利益。

值得注意的是，總統作為國家元首的角色，與其在行政權中的地位雖然相互關聯，但又有所區別，這正是我國憲政體制的獨特之處。

（二）總統在政府體制中的位階

中華民國的政府體制經過多次修憲後，已發展成為一種獨特的雙首長制（半總統制）。在這種體制下，總統與行政院長共同分享行政權力，形成了權力分立又相互制衡的局面。

總統透過直接民選獲得民意授權，在政府體制中擁有重要地位，特別是在國防、外交及兩岸關係等領域具有決定性影響力。然而，日常行政事務主要由行政院長負責執行，行政院長需向立法院負責。

這種權力分配的設計，使總統在政府體制中既非全能的行政首長，也非純粹的儀式性元首，而是在特定領域具有實質決策權的國家領導人，形成了我國特有的憲政平衡。總統行使總統職權時，必須在憲法框架內運作，同時與其他政府部門保持適當的權力平衡。

2. 中華民國憲法規定的總統職權全面解析

探討中華民國總統的職權，必須從憲法條文出發，全面理解這些賦予國家元首的重要權力。依據憲法本文，總統擁有多項核心職權，包括統率全國陸海空軍的「統率權」、發布法律命令的「公布法令權」、「約宣戰媾和權」、「宣布戒嚴權」、「赦免權」、「任免官員權」以及「授與榮典權」。

憲法增修條文進一步強化了總統的權力，特別是在國家安全相關大政方針的決定權上。總統不僅可以積極介入行政權，還擁有重要的人事任命權，包括直接任命行政院長等關鍵職位。這些職權共同構成了總統治理國家的法律基礎，以下將詳細解析各項職權的內涵與實踐。

（一）對內對外代表國家的權力

作為國家元首，總統代表國家是最核心的職權之一。在對外關係方面，總統有權接受外國使節、進行國是訪問、簽署國際條約等，展現國家的外交權力。

在對內方面，總統透過出席各種公開活動、國家慶典及重要場合，象徵國家的統一與主權。這種國家代表權不僅是形式上的儀式性權力，更體現了國家主權的完整性，使總統成為國家意志與尊嚴的象徵。

（二）任命行政院院長等重要官員的權力

憲法增修條文賦予總統直接任命行政院院長的權力，無需經過立法院同意，這是總統最重要的實質權力之一。此外，總統還有權提名多位重要官員：

• 司法院大法官
• 考試院院長、副院長及考試委員
• 監察院院長、副院長及監察委員

透過這些人事任命權，總統能夠間接影響行政、司法、考試及監察等國家重要機關的運作，形成對國家政策的實質影響力。

（三）公布法律與發布命令的權力

根據憲法規定，總統擁有公布法律與發布命令的權力。當立法院通過法律案後，需由總統公布才能正式生效。這項法律公布權雖然在程序上看似形式，但實際上賦予總統在立法過程中的最後一道把關機制。

此外，總統還可以發布相關命令，特別是在憲法增修條文賦予的國家安全大政方針範圍內。這些命令發布權使總統在國家法制建設中扮演著不可或缺的角色。

（四）軍事統帥與國防相關權力

憲法第36條明確規定總統為三軍統帥，賦予總統最高軍事指揮權。這項權力使總統能夠指揮國軍，維護國家安全與領土完整。為了有效行使這項權力，總統設有國家安全會議作為諮詢機構，協助制定國防政策與戰略。

總統還可以任命國防部長及各軍種司令等重要軍事將領，確保軍隊的指揮系統順暢運作。在國家面臨重大安全威脅時，總統的國防權力顯得尤為重要，是維護國家主權的最後防線。

（五）赦免權與緊急命令權

憲法第40條賦予總統赦免權，可以對已定罪的人實施大赦、特赦、減刑或復權。這項特赦權體現了國家最高元首的仁慈與寬容，也是司法制度的一種補充機制。

另一方面，在國家遭遇重大變故、危急情況時，總統可以發布緊急命令，採取必要處置，以維護國家安全與社會秩序。這項緊急命令權雖然強大，但受到嚴格的程序限制，必須經行政院會議決議，並於發布後十日內提交立法院追認，以防止權力濫用。

3. 總統職權的行使限制與民主監督

中華民國總統雖擁有憲法賦予的重要職權，但這些權力並非無限制。我國憲政體制設計了多重機制確保總統在行使職權時受到適當約束。

首先，總統的許多重要決策需經行政院會議討論，體現集體決策精神。立法院作為民意代表機構，透過立法、預算審查和質詢等方式實現權力制衡。

司法院大法官則可解釋憲法，審查總統行為是否符合憲法規範。監察院有權對總統進行彈劾，針對不當行為展開調查與糾正。

最根本的民主監督機制來自人民。透過定期選舉，公民能對總統施政表現做出評價，實踐主權在民的理念。

這些制度設計共同確保總統職權在憲法框架內運作，防止權力濫用。在民主社會中，選舉代表人民願意將權力賦予政府機關，而擁有權力者必須承擔相應責任，包括政治、法律及行政責任，對人民負責。